徐世奎局长在协会二届三次理事会上的讲话（2011年12月13日）

尊敬的连德理事长，同志们：

　　大家上午好，很高兴参加这次会议。首先，我代表省通信管理局对河北省通信行业协会二届三次理事会议的召开表示祝贺。

　　2011年是中国共产党成立90周年，是全面实施“二十五”规划的开局之年。做好今年的工作，对推进我省电信业又好又快发展，更好地服务地方经济社会意义重大。今年以来，全行业广大干部职工认真落实科学发展观，统筹做好各项工作，行业发展呈现平稳较快增长势头，多项指标位居全国通信行业前列，按照目前的发展趋势，能够圆满完成2011年初确定的目标任务，能够确保“十二五”开好头、起好步，将为实现我省通信业“十二五”规划宏伟目标打下坚实的基础。同时，大力加强应急(专用)通信建设和网络与信息安全管理，环首都“护城河”能力进一步增强，为维护地方稳定与和谐作出了新贡献。

　　截至10月底，全省电信业务总量完成 403.7 亿元，列全国第7位，同比增长 11.1 %;电信主营业务收入完成346.9 亿元，列全国第9 位，同比增长10.1 %。全省电话用户新增598.2万户，总数达到 6203.1 万户，列全国第6位(固定电话用户达到1246.1万，列全国第8位，移动电话用户达到 4957.0万，列全国第 5 位)，全省电话普及率达86.3 %。截止8月底，全省电话总户数突破6000万大关，达到6085.8万，列全国第6位。全省互联网宽带接入用户新增156.5 万户，增量列全国第4位，总数达到823.4 万户，列全国第5位。 电信业务结构更加多元化，移动电话业务的替代作用日趋明显，增值业务、宽带业务等新业务发展迅速，增值业务市场趋向繁荣，通信业信息服务的内涵不断扩展，非话音业务收入比重达到50.5 %。

　　截至2011年10月，累计完成固定资产投资 86.2亿元，同比增长30.7 %。互联网宽带接入端口1094.8万个，互联网出口带宽达1396G，带宽接入网4M及以上速率提供能力达到58%，宽带普及率从去年底的9.5%提高到11.5%。TD等3G网络建设和业务发展迅速，到通信行业对3G的投资累计达到 15.8 亿元，建成3G基站 23558 个，3G用户达到 485.0 万户。

　　信息化应用迈出坚实步伐。利用宽带、3G等技术，主动参与政府、企业、电力、环保及家庭学校的信息化工作。完善网络基础设施和支撑平台，提升网络对高带宽、高质量信息业务的支撑能力，实现3G、宽带网络和信息基础设施覆盖全省11个地市。目前全省11个地市政府全部签署了使用3G(TD-SCDMA)技术共建“无线城市”协议，10个地市建成无线城市门户网站;推动社会领域信息化应用。与气象、电力、环保等行业开展技术合作，建设了自动雨量采集、企业排污监测、水墒情监控等在线监控系统;推动电子政务、平安城市、数字城管建设。目前，全省公安、城管、环保等系统都已配备数字设备，警务通达到12000余户，城管通2000余部，环保移动执法终端200余台，社会管理信息化水平进一步提高。

　　我省通信发展取得的这些成绩，是全行业上下共同努力的结果，也离不开协会等行业社团组织的辛劳奉献。近年来，行业协会在理事会的领导下，以“服务、监督、引导、协调”为宗旨，克服人手紧张、经验不足等困难和问题，积极探索，开拓创新，在反映行业诉求，规范行业行为，为政府、为行业、为会员服务等方面，都取得了较好成绩，可以概括为“三个明显提升”：首先是行业自律水平明显提升。通过召开会议和传达贯彻上级工作会议精神等形式，为电信企业间建立沟通协调机制创造了条件、搭建了平台，促进了企业经营行为的规范化，为营造我省平稳有序的电信市场竞争环境作出了应有贡献。其次是协会服务效能明显提升。主动了解会员单位需求，主动为会员单位提供力所能及的各种服务，在全省范围内启动并开展了电信服务质量用户满意度指数评价工作，协办了“河北省通信发展30年暨河北省通信管理局挂牌10周年成果展览”。这些工作都大大提高了为行业为企业服务的层次和能力。三是协会自身组织建设明显增强。完成了更名迁址工作，改善了协会办公条件，提高工作效率。还积极推动协会工作的制度化、规范化和科学化管理。进一步强化了协会的管理水平。应该说，在去年行业发展面临诸多困难的大环境下，通信行业协会取得这样的成绩，来之不易。在此，我代表省通信管理局，向连德理事长和在座的各位表示感谢。

　　当前，通信行业正处在一个转型和变革的关键时期。在新的形势下做好协会工作，要求我们站在全局的高度审视行业发展面临的挑战和机遇，积极谋划应对之策，化挑战为机遇，变压力为动力，更好地发挥协会在联系政府、服务企业、促进行业自律中的作用。2012年，我国总体上仍处于发展的战略机遇期，国家坚持扩大内需方针，人民群众消费升级，全面提高信息化水平等等，为通信业发展提供了广阔的市场空间。信息通信技术进步日新月异，加速向宽带化、移动化、融合化、泛在化、智能化和平台化方向发展，为通信业发展提供了强劲动力，也深刻改变着电信业乃至整个信息产业的发展模式和发展格局，对通信业发展带来严峻挑战。同时，网络与信息安全形势日趋严峻，不仅关系到信息化的健康发展，而且关系到国家的政治安全、经济安全、文化安全、国防安全和社会稳定，必须予以高度重视。

　　关于协会下一阶段工作，一会儿张连德理事长将进行部署，会前我们已经进行了沟通，我完全赞同，请大家认真抓好落实。这里我再强调几点意见，供大家参考。

　　一、切实支持协会工作，增强做好协会工作的责任感和使命感

　　在去年底召开的全国工业和信息化工作会议上，工信部原部长李毅中同志在工作报告中指出，行业协会是政府和企业的桥梁纽带，是政府履行职责的得力支撑。要发挥贴近行业、熟悉行业和专家队伍优势，多为行业发展出谋划策。切实维护企业权益，加强行业自律。对我省来说，今后，我们要切实把协会作为行业管理的“第三种力量”。我认为，充分发挥行业协会的桥梁、纽带和支撑作用，就是对协会工作最大的支持。省局正在研究进一步发挥我省通信行业各协会学会作用，包括梳理适合各个协会开展的行业管理基础性工作、健全购买服务制度以及加强委托工作的监督管理等。目前，全省电信用户满意度调查等具体工作已经委托我们行业协会去做，而且做得不错。这仅仅是个开始，总的方针就是一条，今后凡是政府不便管或管不好，而且协会又能办的事情尽量交给协会办。同时，也要求各常务理事单位也是各基础电信运营企业，要大力支持协会工作，积极参与协会活动，主动缴纳协会会费，共同把我们自己协会的事情办好。希望协会的同志更加强化责任感和使命感，更加冷静地审视工作中存在的不足，更加积极主动、富有成效地开展工作，坚持有为才能有位，不断把协会工作推向前进。

　　二、找准工作定位，发挥桥梁纽带和行业自律作用

　　协会是沟通和联系企业和政府之间，企业和企业之间，企业和用户之间的桥梁与纽带。因此，协会作为企业之家，首先要广泛深入联系通信企业，了解现状、困难和要求，经常通过简报、会议、讲座、培训等形式，组织企业间相互交流，代表企业向政府部门建言献策，反映企业的愿望和要求，维护企业利益。其次，协会应当好政府的参谋，积极为政府部门提供咨询和建议，协助政府部门制定促进行业发展的相关政策，为行业发展创造良好的外部环境。要认真做好政府委托事项，协助政府做好行业监管工作。第三，要抓好与电信用户的沟通工作，积极协调用户与企业间的矛盾和纠纷，维护企业和用户的合法权益，提升行业的整体形象。第四，积极推进行业自律，进一步完善自律公约并监督落实，协调好企业在竞争中出现的矛盾和问题，维护通信市场的公平竞争与合作。

　　三、进一步加强和改进协会自身建设

　　协会是独立的社团法人，应按照自立、自主、自养的办会方针，建立自主管理、自我约束、自我发展的运行机制。要达到这一目标，必须加强和改进协会自身建设。一是要大力加强组织建设。要充实秘书处工作人员，克服人手不足的瓶颈，保障活动的正常开展。要进一步树立民主办会意识，充分发挥会员代表大会、理事会和常务理事会的决策作用，坚持重大问题集体研究、具体任务各司其职，营造和谐的工作环境。要做好会员发展和管理工作，进一步增强协会的广泛性和代表性，增强协会的凝聚力和影响力。二是要大力加强制度建设。探索建立符合市场经济和协会发展规律的运行机制和活动方式，健全法人治理结构，完善以财务管理为核心的各项内部制度。对已经建立起来的各项工作制度和管理规章，一定要抓好落实。要切实做到公开、公平、公正，一切措施办法、工作程序要兼顾各方面的利益，并力求高效透明。三是大力加强能力建设。要适应新形势对协会工作的新要求，积极探索新思路、新方法、新模式。特别要进一步研究制定承接政府转移和委托相关职能的工作机制，探索协会市场化改革的新路，不断增强自身“造血”能力。要加快协会队伍年龄、知识、专业结构的调整，注重吸收行业中的专家、业务骨干和优秀人才到协会工作，充实研究力量和专业人才，促进协会可持续发展。

　　同志们，在新的形势下，协会工作天地广阔、大有可为，使命光荣、责任重大。希望大家努力开拓创新，扎实做好工作，全面落实本次会议确定的各项任务，为构建和谐行业、促进行业在服务社会、服务民生中作出新的更大的贡献! 

 

 

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