在河北省通信行业企业协会二届二次常务理事会上的讲话

　　河北省通信管理局副局长 周景耀

尊敬的张连德理事长，同志们：

　　大家上午好，很高兴能够参加本次会议。受徐世奎局长委托，我代表省通信管理局，向河北省通信行业企业协会二届二次常务理事会议的顺利召开表示热烈的祝贺，向新当选的协会常务理事表示衷心的祝贺!向行业协会长期以来为我省通信行业发展做出的积极贡献表示衷心的感谢!

　　近一个时期以来，全省通信行业认真贯彻落实上级部门的决策部署，统筹做好各项工作，行业发展呈现平稳较快增长势头。截止今年6月底，全省累计完成电信业务总量643.4亿元，同比增长18.5%，居全国第7位;电信主营业务收入186.1亿元，同比增长5.3%，居全国第9位。新增电话用户323.8万户，总数达5456.6万户，其中固定和移动电话用户分别为1328.6万户和4128.0万户;电话普及率达到77.95%。互联网宽带用户新增91.4万户，达到614.1万户。

　　这些成绩的取得，得益于国家行业政策的贯彻落实和工信部、省委省政府的正确领导，有赖于全省通信行业广大干部员工的共同努力，也离不开行业协会等行业社团组织的辛劳奉献。一个时期以来，行业协会在理事会的正确领导下，始终坚持“服务、监督、引导、协调”的办会宗旨，努力克服人员少、困难多、条件差等不利因素的影响，积极探索，开拓创新，在反映行业诉求，规范行业行为，服务政府、行业、会员等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了明显的成绩：一是行业自律水平明显提升。一个时期以来，协会在着力推进行业自律方面，取得了积极的进展。通过实地调研、召开会议、传达贯彻上级文件和会议精神等多种形式，为电信企业间建立和完善沟通、交流、协调机制创造了条件、搭建了平台，有力地促进了企业经营行为的规范化、有序化，为营造我省健康、平稳有序的电信市场发展和竞争环境发挥了积极的作用。二是协会服务效能明显提升。主动了解和反馈会员单位的而各种诉求，积极为会员单位提供力所能及的各种服务，是协会发挥效能的有力措施。今年以来，先后与河北新闻网、省通信学会、互联网协会联合承办了河北省首届3G应用发展高峰论坛;组织河北电信申报了全国用户满意企业评优活动;积极为河北联通申报QC小组评选等事宜;参加了全国首届节能减排大会等交流考察活动。进一步健全了为企业服务的工作机制，丰富了为企业服务的手段和措施，提升了为企业服务的层次和能力。三是协会自身组织建设明显增强。根据“入会自愿、退会自愿”的原则，按照协会章程的规定，新增2个会员单位。为进一步做好协会工作，努力为政府、行业、会员做好服务，派出部分秘书长组成考察组，先后赴山西、北京、江苏三省(市)进行专题学习考察，开阔了视野、开拓了思路;为进一步推动协会工作的制度化、规范化和科学化，先后制定和印发了《工作人员管理办法》、《公文处理办法》、《印章使用办法》和QC小组成果评审管理等办法，进一步提升了协会的管理水平。应该说，在去年行业发展面临诸多不利因素的大环境下，通信行业企业协会取得这样的成绩，难能可贵、来之不易。在此，我代表省通信管理局，向连德理事长和在座的各位表示诚挚的谢意!

　　总的来讲，当前协会工作局面、工作态势是好的，成绩是显著的，是值得肯定的。关于协会下一阶段工作，张连德理事长将进行全面部署，会前我们已经进行了沟通，我完全同意，请大家会后认真学习，抓好落实。下面，结合当前我省通信行业发展实际，就如何进一步做好协会的工作，促进行业又好又快发展，讲几点意见，供大家参考。

　　一、认清形势，服务大局。

　　当前，行业的发展正处在一个新的历史机遇期。行业发展很快，但仍然面临许多不利和不确定因素的影响。在新形势下进一步做好协会的工作，要求我们务必认清当前的国际、国内和行业发展形势，牢牢把握社会和行业发展的内在规律，站在全局的高度审视行业发展所面临的挑战和机遇。一是后金融危机时期对行业发展影响依然存在。当前，宏观经济走势依然存在较大的不确定性。从当前的形势来看，尽管宏观经济已经呈企稳回升之态势，但经济回升的内在、持续动力仍然不足，结构性矛盾仍很突出，包括通信消费在内的消费稳定增长趋势不明显，拉动信息消费难度依然较大。所以，电信业发展的外部经济环境和消费需求仍然不容乐观。二是电信企业重组后的市场规范工作任重而道远。一方面，相关电信法规的建设滞后，部分不适应行业发展需求的市场规则得不到及时的完善和改进，在一定程度上增大了规范市场秩序的难度。另一方面，行业内部、企业之间还存在诸多不合理、不理智、不和谐的思想和行为，致使无序、违规，甚至恶性竞争、摩擦、冲突在个别地方还时有发生，不同程度地影响着当地行业的发展进程。当前，新一轮的电信体制改革、企业重组已基本完成，全业务发展竞争格局基本建立，特别是3G牌照发放以后，各企业都在不断加大资金、人力的投入力度，3G网络建设和优化工作已取得实质性进展，3G市场培育、应用和普及已取得明显成效。3G等新业务的广泛应用，虽然丰富了服务手段、完善了服务功能、提升了服务能力，为更好地助力信息化与工业化融合创造了条件。但是，全业务经营带来新一轮竞争将不可避免，目前，各企业都在积极扩大市场份额，不断寻求新的发展增长极和竞争制高点，大建设、大市场、大经营、大服务的趋势更加凸显。能否实现业务市场健康有序、建设市场安全高效、服务水平持续提升，是摆在我们面前的重要任务。需要从政府、企业、协会等多方位、多层面的通力合作、协调联动，致力规范和维护行业发展秩序。三是行业发展对行业管理工作不断提出新任务、新要求。当前，行业发展依然面临着复杂多变的形势，虽然服务大局、服务民生已经成为行业发展的核心理念，但是行业所处的外部环境还存在很多不利因素，行业内部还没有形成满足大需求、适应大发展的强大合力。尤其是随着信息化与工业化加速融合，对行业管理提出了新的更高的要求。政府对行业管理将进一步转变职能，主要管规划、管政策、管标准，宏观指导行业发展，关注社会管理和公共服务职能。比如，农村通信、应急通信、网络信息安全以及电信服务质量等等。这就为协会发挥作用提供了更多的机遇和更大的空间，协会要充分发挥熟悉行业、贴近企业的优势，切实起到联系政府、服务企业、促进行业自律的作用，为行业监管提供必要的服务和支撑。

　　但是，同时也应当看到行业发展的有利态势。一是行业发展到今天，已不再是过去那种封闭、半封闭的垄断、寡头垄断的年代，电信行业的大发展、大服务已经成为行业发展的主旋律。电信网络和业务应用的泛在化正在快速推进行业发展的社会化进程。特别是随着工业和信息化的深度融合、物联网和互联网的创新结合，三网融合战略的实质性推进，为培育发展战略性新兴产业、大力发展现代服务业，推进节能减排等奠定了基础，也为电信业的新发展创造了难得的历史性机遇，有利于激活行业发展的内在潜力。二是社会进步、行业转型、企业升级，为协会的发展提供了广阔的空间。随着市场经营主体多元化的不断推进，国有经济、民营经济和个体经济并存的局面，迫切需要协会来组织、规范、引导其经营和从业行为，尤其是民营和个体经济更需要、更希望参与协会的活动，更希望紧紧依托协会这个平台来获取信息、寻求合作，实现优势互补、合作共赢。

　　二、拓宽视野，创新服务

　　在去年年底召开的全国工业和信息化工作会议上，张德江副总理对发挥行业协会作用作了具体指示，要求“行业协会努力适应新形势、新任务的要求，进一步加强自身建设，创新体制机制，创新服务方式，严格自律，加强管理，增强服务企业的能力，做好政府行业管理的助手”。李毅中部长在工作报告中指出，要“充分发挥行业协会的桥梁、纽带和支撑作用。健全委托服务、购买服务、信息交流等制度，依靠协会开展行业管理的基础性工作，协调帮助协会解决有关困难和问题”。德江副总理和李部长的讲话对协会工作提出了新的要求，一方面意味着协会的责任更重了，另一方面更说明协会发展的空间更大了。

　　当前，省局正在研究进一步发挥我省通信行业各协会学会作用的机制和措施，认真研究适合协会承办的行业管理的基础性工作，建立健全购买服务制度以及加强委托工作的调查研究等等。目前，正在研究将全省电信用户满意度调查等具体工作委托给我们行业协会来做。用户满意是反映行业发展与进步的重要指标，一方面社会各界广泛关注、电信用户非常关心;另一方面行业的发展应当有一个权威、全面、科学的评价指标，而且这个指标不是一个企业能够完成的。虽然有许多企业在开展用户满意度测评工作，但只能是反映本企业所属用户的意见，具有明显的区域性和局限性，并不能反映和代表整个行业服务情况，只有依靠像协会这样的第三方权威机构，利用科学的调查方法、采用合理的测评机制，才能对全行业开展全面的满意度测评。协会应当抓紧开展用户满意度测评的可行性研究，进一步组织协调相关企业，尤其是基础电信企业，以满意度测评为抓手，在行业内部开展提升满意度的评优争先活动，充分调动企业的积极性，在全行业建立比先进、学先进、赶先进、超先进的良性激励机制，并以此为契机，进一步提升协会的凝聚力和向心力。当然，还会有其他方面的工作交给协会承办业可能会取得好的效果，关键是要大胆实践、积极探索、不断创新。

　　总而言之，凡是政府不便管或管不好，而且协会又能办的，在不违反国家法律法规的前提下，尽量交给协会办。同时，也要求各常务理事单位也是各基础电信运营企业，要大力支持协会工作，积极参与协会活动，主动缴纳协会会费，共同把我们自己协会的事情办好。希望协会的同志更加强化责任感和使命感，更加冷静地审视工作中存在的不足，更加积极主动、富有成效地开展工作，坚持有为才能有位，不断把协会工作推向前进。

　　三、科学定位，再创佳绩

　　协会是沟通和联系企业和政府之间，企业和企业之间，企业和用户之间的桥梁与纽带。因此，协会作为企业之家。一是要广泛深入联系通信企业，了解现状、困难和要求，经常通过简报、会议、讲座、培训等形式，组织企业间相互交流，代表企业向政府部门建言献策，反映企业的愿望和要求，维护企业利益。二是协会应当好政府的参谋，积极为政府部门提供咨询和建议，协助政府部门制定促进行业发展的相关政策，为行业发展创造良好的外部环境。要认真做好政府委托事项，协助政府做好行业监管工作。三是要进一步做好与电信用户的沟通工作，积极协调和解决用户与企业间的矛盾和纠纷，维护企业的利益，保障用户的合法权益，提升行业的整体形象。四是积极推进行业自律的深度和广度。开展行业自律是协会的优势和有力措施，要进一步增强公约的科学性、针对性和实效性，在不断扩大自律公约实施范围的同时，重点抓好内公约条款的落实。

　　四、夯实基础，健全机制

　　协会是独立法人的社团组织，应按照自立、自主、自养的办会方针，建立自主管理、自我约束、自我发展的运行机制。要达到这一目标，必须加强和改进协会自身建设。一是要大力加强组织建设。要充实秘书处工作人员，克服人手不足的瓶颈，保障活动的正常开展。要进一步树立民主办会意识，充分发挥会员代表大会、理事会和常务理事会的决策作用，坚持重大问题集体研究、具体任务各司其职，营造和谐的工作环境。为协会的有序发展提供组织保障。二是要大力加强制度建设。探索建立符合市场经济和协会发展规律的运行机制和活动方式，健全法人治理结构，完善以财务管理为核心的各项内部制度。对已经建立起来的各项工作制度和管理规章，要认真抓好落实。要切实做到公开、公平、公正，一切措施办法、工作程序要兼顾各方面的利益，力求高效透明。三是大力加强能力建设。一方面要适应新形势对协会工作的新要求，积极探索新思路、新方法、新模式。特别要进一步研究制定承接政府转移和委托相关任务的工作机制，探索协会市场化改革的新路子，不断增强自身完善和“造血”能力。要注重协会队伍年龄、知识、专业结构的调整，注重吸收行业内的专家、业务骨干和优秀人才到协会工作，促进协会可持续发展。另一方面，应注重发挥常务理事、理事单位的中间和骨干作用。协会理事，尤其是常务理事，在协会和本单位都担负着重要的领导职务，掌握着一定的管理资源，在正确处理好行业、协会和企业三者之间利益的和谐统一关系的前提下，力争把协会的工作和 企业的工作有机结合起来，为实现行业、企业和协会的协同发展作出积极的努力。四是要注重发展会员、壮大队伍、扩大影响。随着电信市场的不断开放，行业发展的社会化程度不断提高，行业内从业单位、从业人员都在大量增加，截至目前，除了我们四家基础电信企业以及所属的分支机构、直属单位外，我省还有2625家经营范围和规模不同的增值电信业务经营单位，212家设计、施工、监理单位，这些都是行业发展不可忽视的新生和有生力量，应当动员更多的单位加入协会，并为其提供必要的政策咨询、行业信息，引导其健康、规范发展。这样一来，不但壮大了协会的力量，扩大了影响，而且还有利于营造国营经济、民营经济互为补充、协调共赢的发展局面。

　　同志们，实践证明，行业的发展随时会面临更为多变、复杂，甚至艰难的发展环境，但是作为政府、企业之间的桥梁纽带，协会会面临更为广阔的空间和机遇。希望大家进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，全面落实本次会议确定的各项任务，为构建和谐行业、促进行业在服务社会、服务民生中作出新的更大的贡献!

　　谢谢大家! 

 

 

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