在河北省通信行业协会二届四次常务理事会上的讲话

　　河北省通信管理局局长 徐世奎

　　(2012年12月25日)

尊敬的连德理事长，同志们：

　　大家下午好，很高兴参加这次会议。首先，我代表省通信管理局对河北省通信行业协会二届四次常务理事会议的召开表示祝贺。

　　2012年是落实“十二五”规划承上启下的关键之年。面对复杂多变的发展形势，在省委、省政府和工信部的正确领导下，全省通信行业深入实践科学发展观，加快业务发展和创新转型，加快推进信息化与工业化深度融合，实现了通信业的平稳较快发展;全面履行行业应急保障、反恐维稳、普遍服务等社会责任，为河北经济社会发展和信息化建设作出了重要贡献。预计2012年底，全省电信业务总量完成 540.2亿元，列全国第7位，同比增长 10.4 %;电信主营业务收入完成459.2 亿元，列全国第9 位，同比增长10.3 %。2012年全省电话用户新增425.6万户，总数达到 6762.8 万户，列全国第6位，3G用户比上年末新增 499.6万户，达到 1049.7万户，全省电话普及率达到94.0%。2012年全省互联网宽带接入用户新增 126.2 万户，总数达到972.5 万户，列全国第5位。

　　宽带普及提速扎实有效推进，使用4M及以上宽带接入用户比率达到74%，高出全国11 个百分点，提前完成既定目标;通信应急保障能力不断增强，公共服务水平持续提升，圆满完成“十八大”通信保障任务和7.21抗洪抢险通信保障工作，灾后恢复建设工作有效推进;电信基础设施共建共享工作不断推进，共建率和共享率均达到并超过了国资委下达的考核指标;圆满完成基层建设年活动通信帮扶工作，农村普遍服务水平得到稳步提升，实现全省通信帮扶5010个村庄及周边地区2G、3G信号全面覆盖，全省行政村通宽带率96.5%的任务目标提前完成;《河北省志·邮电志》编纂工作已经完成初稿报审工作，复审工作也即将完成，志书的编写进度和精修程度在全省各行业各部门乃至全国通信系统中都是名列前茅。

　　我省通信发展取得的这些成绩，是全行业上下共同努力的结果，也离不开协会等行业社团组织的辛劳奉献。近年来，通信行业协会在理事会的领导下，以“服务、监督、引导、协调”为宗旨，克服人手紧张、经验不足等困难和问题，积极探索，开拓创新，在反映行业诉求，规范行业行为，为政府、为行业、为会员服务等方面，都取得了较好成绩，可以概括为“三个明显提升”：首先是行业自律水平明显提升。通过召开会议和传达贯彻上级工作会议精神等形式，为电信企业间建立沟通协调机制创造了条件、搭建了平台，促进了企业经营行为的规范化，为营造我省平稳有序的电信市场竞争环境作出了应有贡献。其次是协会服务效能明显提升。主动了解会员单位需求，主动为会员单位提供力所能及的各种服务，积极配合各基础电信运营企业和部电信规划研究院，圆满完成了电信服务质量用户满意度指数评价工作，大大提高了为行业为企业服务的层次和能力。三是进一步提高社会组织的公信力和影响力。深入开展创先争优加强基层组织建设年活动，积极参与困难群众帮扶、医疗救助，捐资助教等活动，受到了省民政厅和省民间组织管理局的表彰。四是协会自身组织建设明显增强。按照《河北省社会组织评估管理办法》和《河北省社会组织诚信建设指导意见》，在基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价四个方面开展了对标整改工作，被省民政厅和民间组织管理局评为5A级社会组织和诚信建设先进单位，实现了协会工作的新突破。通信行业协会取得这样的成绩，来之不易。在此，我代表省通信管理局，向连德理事长和在座的各位表示感谢。

　　当前，通信行业正处在一个转型和变革的关键时期。十八大报告中明确把“信息化水平大幅提升”纳入全面建成小康社会的目标之一，并提出了走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进这“四化”同步发展。这充分反映了在我国进入全面建成小康社会的决定性阶段，党中央对信息化的高度重视和认识的进一步深化。信息化本身已不再只是一种手段，而成为发展的目标和路径。这必将对今后十年我国信息化推进和信息通信业发展产生重大而深远的影响。同时，网络与信息安全形势日趋严峻，不仅关系到信息化的健康发展，而且关系到国家的政治安全、经济安全、文化安全、国防安全和社会稳定，必须予以高度重视。

　　在新的形势下做好协会工作，要求我们站在全局的高度审视行业发展面临的挑战和机遇，积极谋划应对之策，化挑战为机遇，变压力为动力，更好地发挥协会在联系政府、服务企业、促进行业自律中的作用。

　　关于协会下一阶段工作，一会儿张连德理事长将进行部署，会前我们已经进行了沟通，我完全赞同，请大家认真抓好落实。这里我再强调几点意见，供大家参考。

　　一、切实支持协会工作，增强做好协会工作的责任感和使命感

　　党的十八大报告明确提出要加快完善社会主义经济体制，强调经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发展政府作用。要加强推进社会体制改革，围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。行业协会是市场经济的产物，是政府做好管理工作的参谋与助手，是联系企业的桥梁与纽带，做好行业协会工作是完善社会主义市场经济体制的一项重要具体工作。我认为，充分发挥行业协会的桥梁、纽带和支撑作用，就是对协会工作最大的支持。省局正在研究进一步发挥我省通信行业各协会学会作用，包括梳理适合各个协会开展的行业管理基础性工作、健全购买服务制度以及加强委托工作的监督管理等。目前，全省电信用户满意度调查等具体工作已经委托我们行业协会去做，而且做得不错。这仅仅是个开始，总的方针就是一条，今后凡是政府不便管或管不好，而且协会又能办的事情尽量交给协会办。同时，也要求各常务理事单位也是各基础电信运营企业，要大力支持协会工作，积极参与协会活动，主动缴纳协会会费，共同把我们自己协会的事情办好。希望协会的同志更加强化责任感和使命感，更加冷静地审视工作中存在的不足，更加积极主动、富有成效地开展工作，坚持有为才能有位，不断把协会工作推向前进。

　　二、找准工作定位，发挥桥梁纽带和行业自律作用

　　协会作为企业之家，首先要广泛深入联系通信企业，了解现状、困难和要求，经常通过简报、会议、讲座、培训等形式，组织企业间相互交流，代表企业向政府部门建言献策，反映企业的愿望和要求，维护企业利益。其次，协会应当好政府的参谋，积极为政府部门提供咨询和建议，协助政府部门制定促进行业发展的相关政策，为行业发展创造良好的外部环境。要认真做好政府委托事项，协助政府做好行业监管工作。第三，要抓好与电信用户的沟通工作，积极协调用户与企业间的矛盾和纠纷，维护企业和用户的合法权益，提升行业的整体形象。第四，积极推进行业自律，进一步完善自律公约并监督落实，协调好企业在竞争中出现的矛盾和问题，维护通信市场的公平竞争与合作。

　　三、进一步加强和改进协会自身建设

　　协会是独立的社团法人，应按照自立、自主、自养的办会方针，建立自主管理、自我约束、自我发展的运行机制。要达到这一目标，必须加强和改进协会自身建设。一是要大力加强组织建设。要进一步树立民主办会意识，充分发挥会员代表大会、理事会和常务理事会的决策作用，坚持重大问题集体研究、具体任务各司其职，营造和谐的工作环境。要做好会员发展和管理工作，进一步增强协会的广泛性和代表性，增强协会的凝聚力和影响力。二是要大力加强制度建设。对已经建立起来的各项工作制度和管理规章，一定要抓好落实。要切实做到公开、公平、公正，一切措施办法、工作程序要兼顾各方面的利益，并力求高效透明。三是大力加强能力建设。要适应新形势对协会工作的新要求，积极探索新思路、新方法、新模式。特别要进一步研究制定承接政府转移和委托相关职能的工作机制，探索协会市场化改革的新路，不断增强自身“造血”能力，促进协会可持续发展。

　　另外，我们行业的几个社团，包括行业协会、互联网协会、通信学会都已到换届时间，我想尽量在春节前完成换届工作。这项工作时间很紧，工作量很大，需要我们各协会、学会的密切配合和各基础电信运营企业的大力支持，希望大家共同努力，确保换届工作圆满完成。

　　同志们，在新的形势下，协会工作天地广阔、大有可为，使命光荣、责任重大。希望大家努力开拓创新，扎实做好工作，全面落实本次会议确定的各项任务，为构建和谐行业、促进行业在服务社会、服务民生中作出新的更大的贡献! 

 

 

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